自信自強守正創(chuàng)新

奮力推進新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

——全國中醫(yī)藥大會召開三周年紀事

國家中醫(yī)藥管理局

在全黨全軍全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，我們迎來了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱中央《意見》）印發(fā)和全國中醫(yī)藥大會召開三周年。2019年10月25日，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會，孫春蘭副總理出席并作講話，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示、貫徹落實中央《意見》作出部署，明確了做好新時代傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的總體思路和要求。三年來，國家中醫(yī)藥管理局始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把貫徹落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神作為全局工作的中心任務(wù)，各級黨委政府、各有關(guān)部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，凝聚工作合力，抓好任務(wù)落實，推動中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中醫(yī)藥多元價值不斷釋放，中醫(yī)藥振興發(fā)展跑出“加速度”，極大地提升了對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度和顯示度。

三年來，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的共識不斷增強。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，把傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥作為“新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容”和“中華民族偉大復(fù)興的大事”，黨中央、國務(wù)院印發(fā)第一個關(guān)于中醫(yī)藥工作的專門文件——《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開第一次全國中醫(yī)藥大會，出臺一系列促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，以前所未有的力度推進中醫(yī)藥改革發(fā)展。各級黨委政府、各部門深入學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示和中央《意見》、全國中醫(yī)藥大會精神，研究部署貫徹落實工作，進一步增強了推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的思想自覺和行動自覺，推動全社會形成傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的強大合力。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中醫(yī)藥系統(tǒng)第一時間、全方位全鏈條參與疫情防控，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，為全球疫情防控貢獻“中國方案”。世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)發(fā)布《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠肺炎專家評估會報告》，肯定中醫(yī)藥救治新冠肺炎的安全性、有效性。中醫(yī)藥作為中國古代科學(xué)的瑰寶、打開中華文明寶庫的鑰匙，在應(yīng)對人類突發(fā)重大傳染病、解決人類健康問題方面歷久彌新，仍然好使管用，這極大地提振了中醫(yī)藥行業(yè)和全社會的民族自信、文化自信，增強了對振興發(fā)展中醫(yī)藥重大意義的共識，鞏固了中醫(yī)藥的群眾基礎(chǔ)。

三年來，中醫(yī)藥政策供給前所未有。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，首次以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，確定7省市建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)；人力資源社會保障部、教育部、科技部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等相關(guān)部門出臺中醫(yī)藥教育、科技創(chuàng)新、醫(yī)保支付、中藥審評等20余個政策文件，中醫(yī)藥政策機制不斷細化實化。31個?。▍^(qū)、市）制定出臺貫徹落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的具體舉措，27個省（區(qū)、市）召開全省中醫(yī)藥大會，不少地方加強省級中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實中醫(yī)藥管理人員力量，中醫(yī)藥管理體系不斷健全。編制實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，國家發(fā)展改革委、財政部安排中央財政資金支持國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等工程項目，中醫(yī)藥投入保障措施不斷加強。全國人大常委會對《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的實施情況進行執(zhí)法檢查，為推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障。

三年來，中醫(yī)藥綜合改革不斷深化。印發(fā)進一步加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見，推廣和固化“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，啟動實施“3個100”服務(wù)提升行動，發(fā)布一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案，啟動一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，中西醫(yī)協(xié)同機制更加健全。探索建立符合中醫(yī)藥特點的“三醫(yī)聯(lián)動”模式，加大醫(yī)保對中醫(yī)藥的支持力度，調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和價格，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)更多使用中醫(yī)藥醫(yī)治患者，中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢不斷強化。推動構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的審評審批證據(jù)體系，完善古代經(jīng)典名方簡化注冊審批管理及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則，加快來源于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、院內(nèi)制劑的中藥制劑審批，2019年以來，共批準中藥新藥品種23個，占“十三五”以來新增中藥新藥品種的85.19%，中藥審評審批制度改革不斷深入。建立國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)周期性表彰獎勵制度，推動中國工程院在院士評選中單列計劃、單獨評價，近3年新增中醫(yī)藥領(lǐng)域院士6名，符合中醫(yī)藥特點的人才評價激勵機制逐步完善。

三年來，中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷健全。加快推動優(yōu)質(zhì)資源擴容和區(qū)域均衡布局，12所中醫(yī)類醫(yī)院納入“輔導(dǎo)類”國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建范圍，20所中醫(yī)醫(yī)院納入國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院范圍，14個中醫(yī)項目獲批。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建成3.6萬余個基層中醫(yī)館，98%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實施中醫(yī)治未病健康工程，初步建立治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案，疾病預(yù)防作用得到增強。實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力規(guī)范化建設(shè)，三級公立中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例達70%，特色康復(fù)能力加快提升。持續(xù)加強少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院條件和能力建設(shè)，促進少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。截至2021年末，全國有中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)77336個、中醫(yī)類醫(yī)院5715個，中醫(yī)藥總診療人次達12億人次，分別比2019年增長17.52%、9.23%、3.30%，覆蓋全生命周期中醫(yī)藥服務(wù)體系初步建立，服務(wù)可及性和水平明顯提高。

三年來，人才隊伍和科技創(chuàng)新支撐作用更加凸顯。印發(fā)加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見，召開新中國成立以來第一次全國中醫(yī)藥人才工作會議，實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），選拔10名岐黃工程首席科學(xué)家、149名岐黃學(xué)者，培養(yǎng)100名青年岐黃學(xué)者、1000名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才，建設(shè)15個國家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊和20個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊，召開第四屆國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)表彰大會，新增表彰30名國醫(yī)大師、101名全國名中醫(yī)。截至2021年末，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達73.2萬人，比2019年增長17.11%，中醫(yī)藥特色人才隊伍不斷壯大。推進全國重點實驗室建設(shè)，建成2個中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，遴選46個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進展，中醫(yī)藥創(chuàng)新能力不斷提升。建立中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心，不斷推動提升中醫(yī)藥臨床循證實踐水平?！吨腥A醫(yī)藏》編纂工作順利推進，中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術(shù)傳承專項啟動實施，中醫(yī)藥傳承保護得到加強。完成第四次全國中藥資源普查，推進全國道地藥材基地建設(shè)，制定《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《全國道地藥材目錄（第一批）》，發(fā)布林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培等3個通則，完成59個中成藥大品種和101種中藥飲片產(chǎn)品標(biāo)準化建設(shè)，中藥飲片抽檢合格率從88%上升到98%，中藥質(zhì)量持續(xù)提升。

三年來，中醫(yī)藥文化建設(shè)和開放發(fā)展不斷深入。實施中醫(yī)藥文化弘揚工程，推進中醫(yī)藥文化傳播行動，中醫(yī)藥文化進校園活動覆蓋中小學(xué)生25萬余人，上線全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地網(wǎng)上展館，舉辦“名醫(yī)故里行”、知識大賽、悅讀中醫(yī)、千名醫(yī)師講中醫(yī)等活動，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平逐年提高。印發(fā)推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，實施中醫(yī)藥國際合作專項，開展30個較高質(zhì)量的中醫(yī)藥海外中心和56個中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)，中醫(yī)藥傳播到196個國家和地區(qū)。推動世界衛(wèi)生組織首次將起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國際疾病分類第十一次修訂本，中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床試驗注冊平臺，中醫(yī)藥國際認可度和影響力持續(xù)提升，成為促進文明互鑒和民心相通的重要載體。

在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開。黨的二十大報告全面總結(jié)過去五年工作和新時代十年的偉大變革，系統(tǒng)闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題，科學(xué)謀劃了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，是一個高舉旗幟、指引方向、引領(lǐng)時代、開辟未來的報告，是團結(jié)動員全黨全國各族人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動綱領(lǐng)。黨的二十大報告將“健康中國”作為我國2035年發(fā)展總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，提出“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥發(fā)展一以貫之的高度重視，為我們在新時代新征程推動中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了遵循、指明了方向。

中醫(yī)藥系統(tǒng)將以黨的二十大精神為指引，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，破解事業(yè)改革發(fā)展的重點難點問題，深入踐行新發(fā)展理念，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入健康中國建設(shè)中取得更大突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。

來源：中國中醫(yī)

編輯：李巖巖

責(zé)編：黎倩平

審核：孫 俊